两会声音｜灵活用工被高度重视！多位代表委员献言建策

2022年全国两会今日正式落下帷幕。今年全国两会上，灵活就业、灵活用工成为热议话题。灵活就业今年也再次写入政府工作报告。刚刚结束的全国两会上，有多位代表委员聚焦灵活就业、灵活用工相关问题，为缓解就业压力献言献策。

通过两会窗口可以预见，灵活就业必将成为2022年政府工作的聚焦点，灵活用工也必将在政策的推动下不断发展完善。

今年的全国两会上，全国人大代表、中国邮政集团有限公司上海市邮区中心邮件接发员柴闪闪，和全国人大代表、上海熊猫机械（集团）有限公司采购经理李丰共同提出了一份关于规范外包类灵活用工模式的建议，为基层劳动者发声。

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邮政系统全国人大代表、

中国邮政集团有限公司上海市邮区中心邮件接发员柴闪闪

建议规范外包灵活用工建议规范外包式的灵活用工模式，明确劳动关系、不完全劳动关系、灵活就业“三分关系下”各方的职责，畅通维权解纷渠道，加大属地工会及行业工会的建立和覆盖力度。

02

全国人大代表、熊猫集团采购经理李丰

建议属地化社保缴纳。建议行业监管部门及劳动监察部门要把维护劳动者权益作为重要考核指标之一，特别是要加强社保属地化缴纳的落实，引导发包单位自觉维护外包劳动者的合法权益。对经营外包业务类的公司，提高其行业市场准入的资质审查要求，要以保障劳动者合法权益为出发点。

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全国人大代表、民建中央委员、民建湖北省委副主委、武汉当代科技产业集团股份有限公司董事长周汉生

《关于完善社会保障、促进灵活就业、发展平台经济的建议》：

周汉生表示：“在我国经济发展承受多重压力、新冠肺炎疫情反复以及国际经济环境复杂多变的形势下，发展平台经济和共享经济，促进灵活就业，是应对经济形势的重要策略。”

不过，由于受劳动制度滞后等影响，目前仍存在诸多制约共享经济、平台灵活就业的制度因素。周汉生认为，首先表现在强行套用劳动关系，出问题就由平台企业承担责任。尤其是在灵活就业者涉及工伤、医疗问题时，这个困境尤其突出。“灵活就业者与平台企业不能简单认定为劳动关系，而是自由从业、解放生产力的新经济模式。”

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全国政协委员、对外经济贸易大学国家对外开放研究院研究员孙洁

随着新就业形态劳务人员的增多，由于其工作岗位和区域之间流动性极强，导致个人社保缴纳渠道少、流程繁琐、缴存缺乏连续性、跨地区结转难等社保问题成了一大痛点。孙洁建议，利用区块链技术，推动新就业形态劳务人员社保共治共享。

孙洁建议，以实现养老保险全国统筹为契机，建立全国统一的养老保险关系转移信息平台，社保经办机构的转移接续手续可在该平台上直接办理，不需纸质材料的传递，同时可将平台上的办理进度实时传输到互联网以供公众查询，通过“互联网+社保”的形式，真正实现养老保险关系转移全国“一张网”。她呼吁设立新的社保险种——流动劳务人员养老保险，通过社保区块链连接流动劳务人员、用人企业、地方和国家人社部门以及各地邮政局、市场监管部门。

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全国人大代表、立信会计师事务所董事长朱建弟

建议应尽快健全应保尽保的灵活就业保障政策，尽快研究推动新就业形态立法，完善灵活就业保障政策，适时实现灵活就业者在薪酬待遇、户籍、住房、子女教育、职业伤害保障等基本权益方面与稳定就业者享有同等待遇，从而增强灵活就业者的安全感和归属感，为灵活就业者撑起“保护伞”。

06

全国人大代表、TCL***人李东生

建议在全国社保体系内设立灵活就业人员独立统筹参保平台，规范灵活就业人员劳务合同条款和内容。同时，明确灵活就业人员社保缴纳标准，提高灵活就业人员参保积极性。

07

全国人大代表、山东中医药大学第二附属医院主任医师孙伟

建议扩大生育保险的覆盖范围，将灵活就业人群纳入生育保险的范畴之内，比如家政服务人员、快递员、外卖送餐员、直播带货主播等。

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全国人大代表、重庆儿童医院院长李秋如

李秋代表建议，一是健全灵活就业人员参保制度。从立法强制和政策扶持两个方面引导更多的平台用工企业为灵活就业人员参保；二是构建全国统一的社保公共服务平台，将平台企业的用工行为纳入到统一的保障体系中进行监管，并明确经办规程，有效保障灵活就业人员的社保权益。三是由各地人社部门牵头，医保、税务、网监等部门协同参与，共同构建社会保障数据中台，通过规范平台企业的数据接口，利用各地社保数据中台，实时采集灵活就业人员的具体工作信息。

2022年全国两会期间，规范灵活用工企业、保障灵活就业者权益的代表委员意见频繁被提出。两会结束后，这些提案和提议将如何落地也备受期待。从今年两会足以见得，灵活就业、灵活用工已成为国家经济高质量发展的核心战略之一，有着广阔的发展前景。

与各方力量协同配合，共同构建完善的保障体系，以数字化方式快速高效解决灵活就业、灵活用工，这也是我国就业模式创新发展的机遇所在。