涉及2亿人，灵活用工指南，是坑还是省钱利器？

这两年，灵活用工逐渐出现在大众视野，俨然成为用工就业的新趋势。

2021年底，中国人民大学灵活用工课题组与人瑞人才联合推出了《中国灵活用工发展报告2022》蓝皮书，该书指出，2021年我国有61.14%的企业在使用灵活用工， 比2020年增加5.46%。

与此同时，根据人社部数据，我国灵活就业从业人员规模已经达到2亿人。个人经营、非全日制以及新就业形态成了灵活就业的主力军。

像是外卖小哥、滴滴司机、各平台主播、带货微商电商文案等，都属于典型的灵活用工的范畴。

随着灵活用工的发展，出现了连接灵活用工人员和企业的角色，这则是灵活用工平台。

灵活用工的发展过程中，一方面有着国家的各种鼓励措施，另一方面也存在备受争议的各种保障问题。

（国家鼓励平台经济）

（税局查处平台涉税乱象）

面对着如此分裂的情况，想必很多人都懵了。

今天这篇，我们就来说说灵活用工。

一、什么是灵活用工

每天，我们早上出门，在路边的共享单车区，时不时会有小货车成批的把单车运来送去、并摆的整整齐齐；

当我们发现某辆单车的刹车或者车身有什么损耗，从APP提交问题后过一段时间就会有维修师傅进行处理；

出差赶车，手机提前叫滴滴；嘴馋夜宵，外卖小哥解千愁。

想买点啥，网店客服去咨询；深夜下班，平台主播来聊天。

灵活用工一直都在我们身边，为我们的生活提供了无数便利。

看到这里可能有朋友会问，到底什么是灵活用工？

2021年，湖南省市场监督管理局就给出了“灵活用工（共享经济）”***个官方规范定义：

灵活用工是指非全日制用工、劳务派遣用工、业务外包用工和平台型用工四种形态，其中平台型用工是指灵活就业人员与用工企业通过共享经济灵活用工服务平台建立合作关系，而非雇佣或劳务关系，双方遵循“风险共担、利益共享”的原则，建立平等的业务承揽合作。

简而言之，就是在灵活用工的新业态中，服务平台（比如外卖平台）和提供服务的人（比如外卖小哥）之间，并无直接劳务雇佣关系，而让两者连接起来的桥梁，就是灵活用工平台。

灵活用工平台与灵活用工个人构成劳动关系或民事关系，服务平台则从灵活用工企业购买服务或要求其代理结算。

如果还不懂的话，外包、劳务派遣、自由职业听说过吧？

之前叫做外包的，现在可以是灵活用工；

之前叫做劳务派遣的，现在可以是灵活用工；

之前叫做自由职业的，现在也可以是灵活用工。

灵活用工即是劳务派遣的2.0版本也是自由职业的2.0版本。

灵活用工是个筐，啥都能都往里装。

（但注意，“能装不是乱装”，要符合一定的规范，才能称之为灵活用工。）

如此，现在大家再回头去看2亿这个数字，是不是感觉甚至有点少？

有了灵活用工，就自然催生了灵活用工平台。

随着灵活用工的发展，灵活用工平台逐渐如火如荼。

对于自由职业来说，目前就发展出了两类“接单”平台，

一类是传统的众包和兼职平台，一类是垂直的专业类平台，而且还不断有新的平台逐渐成熟和发展。

相关统计显示，截止2019年，国内灵活用工市场规模达4787.69亿，年均复合增长率达45%。在疫情影响和政策推动下，国内灵活用工市场需求持续提升，预计2022年国内灵活用工市场规模约12246.95亿。

不知不觉中，转眼成长为一个万亿市场。

这些数据说明企业总体上更倾向于扩大灵活用工规模，未来我国灵活用工的市场将会进一步扩大。

本质上，灵活用工是税筹的一种落地方式，是企业优化成本结构的一种具体办法，同时也是传统固定用工的补充。

无论是缺美工、缺剪辑，还是项目立项缺程序员、电商缺文案、酒店旺季缺保洁，都属于灵活用工可以解决的范畴。

灵活用工平台可以匹配企业需求和劳动力资源，企业提供报酬获得所需服务，劳动者提供服务获取报酬，而且双方都不需要担心开票和税费的问题。

蓬勃发展之下，各种乱象也此起彼伏。

二、越走越偏的灵活用工

灵活用工，就这么一件看起来人畜无害的事物，这两年却引来无数争议。

20年5月，国家税务总局潍坊滨海经济技术开发区税务局发布终止委托代征协议公告，称终止山东潍坊海晶盐业股份有限公司、山东龙震集团潍坊群盛盐化有限公司两家公司委托代征协议，按规定停止履行委托代征职责。

21年9月，仅前两周，北京、上海、海南、湖南、湖北、安徽、河南等省市就有数十家“灵活用工平台”因涉案被立案调查，主要涉及非法资金结算、虚开劳务发票、买卖公民个人信息等问题。

去年以来，有上百家平台被税局查处和清算，

灵活用工乱象屡屡引起监管关注，可谓“越走越偏”。

1.灵活用工被大企业滥用

原本是面对广大群众的灵活用工，却成了巨头们的庇护所。

“XX是临时工”的烂大街式推脱，同样出现在了大企业滥用灵活用工平台的乱象里。

“1000万骑手都是外包员工，和公司无劳务关系。”

某外卖小哥猝死但没有拿到“公司”（美团）一分钱赔偿登上热搜后，

外卖平台陷入风口浪尖，而美团代表随后却回复了骑手不是员工。

热搜后，人们方才惊觉，原来外卖小哥不是外卖平台的员工啊？？！

没有劳务关系意味着，美团小哥劳动合同，没有社保，什么保障都没有。

“美团众包来新单了，请及时处理。”

相信很多朋友都不止一次听过这个广播声。

广播中的美团众包，其实就是一种灵活用工平台。

注册美团众包时外卖小哥必须选个体户，于是，经过美团众包这么一“包装”，美团和外卖小哥之间就有了一层天然的“屏障”。

或者说经过美团众包这么一波操作，就不再是美团雇佣外卖小哥去送外卖，而是美团众包旗下的外卖小哥（作为“个体户”）去接单，两者成了合作关系。

经过美团众包，每个美团小哥都可以骄傲的说：

“俺是世界500强公司的***‘合作商’。”

外卖小哥不仅被困在系统里，而且遭受着保障不足的风险。

平台为了省下社保等费用，强制外卖小哥注册成个体户的事情也在后续被曝光。

事件曝光后，舆论一片哗然，官方也一度发声，给了巨头们敲打和纠正。

鉴于舆论和官方压力，美团、饿了么接连发声已明令禁止该行为。

类似的情况并不少，2021年4月9日，顺风兼职骑手刘先生在早晨前往顺风公司上班的路上猝死。

当天，刘先生没有接单开始工作，因此每天扣除3元的“骑士保险”未能生效，无法获得赔偿。

经曝光后，再次引起舆论一片哗然。

现在回头看，也难怪东哥在4年前，曾把为“兄弟们”缴纳五险一金当做“炫耀”的资本。

大家要注意，灵活用工平台是用工的补足，而不是拿来钻漏洞套利的。

莫伸手，伸手必被捉。

2.平台不合规的方式迭出

放一句话在这里：所有不合规的税筹都会走向“虚开发票”一条路。

20年11月，烟台市公安局破获一起增值税专票案，涉案的共享经济服务平台系北京布角科技有限公司，拥有河南、山东、福建等地区税务委托代征资质。

该案系“营改增”税制改革后，全国首例利用互联网共享经济服务平台虚开发票案件，涉嫌虚开增值税专用发票金额高达12余亿元。

21年4月，湖北某市一团伙被抓，该团伙通过搭建灵活用工平台，借用、购买大量自然人身份证信息，虚构业务虚开增值税专用发票2393份，虚开金额2.2亿，造成国家税款损失5000余万。

2022伊始，税务部门充分利用税收大数据，进一步加强税收监管和税务稽查，继续对各类税收违法行为“零容忍”的高压姿态。

1月26号，广西河池、新疆乌鲁木齐、陕西延安、深圳、江西九江事务部门公布5起涉税违法案件，价税总额超95万亿，其中就涉及跨省虚开巨额增值税专用发票的非法涉税灵活用工平台。

实务中，部分灵活用工平台为了追求业绩，会向用工企业宣导其可以通过该灵工平台向劳动关系项下的员工发放工资，以达到降低用工成本及用工责任的目的。

然而在这种情况下，用工企业、灵活用工平台及“灵活用工人员”之间所谓达成的“合作关系”，实质上属于虚构交易。灵活用工平台基于不真实的交易基础向用工企业开具发票，构成虚开发票的行为。

还有一种较为常见的情况，对于不符合灵活用工场景下的交易，灵活用工人员从灵工平台取得的收入实质上属于工资薪金或劳务报酬所得，应适用个人综合所得3%-45%的7级超额累进税率。

然而，实务中，这部分收入常被灵工平台直接视为“经营所得”、以适用其平台所在税源地的个人所得税核定征收政策，如此为“灵活用工人员”进行低税率“完税”，少缴个人所得税。

好在监管也在不断对市场进行规范。

21年4月，国家税务总局要求各地税务部门以税收风险为导向，重点查处虚开（及接受虚开）发票、隐瞒收入、虚判成本、利用税收洼地和关联交易恶意税收筹划以及利用新型经营模式逃避税等涉税违法行为。

21年6月，人力资源社会保障部《人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》提及：放开对灵活就业人员在就业地参加社会保险的户籍限制，推进平台灵活就业人员职业伤害保障工作。

2021年11月，国务院发布通报，提出关于完善稳就业保民生政策措施的意见建议：探索建立灵活就业人员劳动保障制度。允许以灵活方式参加工伤保险。

虽然灵工平台伴随着很多争议，但也在逐步成熟和规范的节奏中。

三、灵活用工有什么好处？

说完乱象，我们来还原灵活用工的本来面目。

1.灵活用工合法合规，国家奖励

可能很多人不知道，灵活用工其实是被鼓励的：

21年7月，总理在国务院常务会议上强调：“要取消对灵活就业的不合理限制，引导劳动者合理有序经营。”，“过去很多人一讲就业就是‘固定工’，现在要转变这种观念。”

21年9月，国家发展改革委、商务部等十三部门联合发文。明确提出支持微商电商、网络直播等多样化的自主就业、分时就业。大力发展微经济，鼓励“副业创新”。支持建立灵活就业、“共享用工”服务平台。

21年10月，国家市场监督管理总局发文提到：

互联网平台经营者应当遵守法律法规关于劳动者保护的相关规定，对于平台灵活就业人员，平台经营者应当承担相应的责任，保护从业者的身心健康，工作环境安全性以及获取公平合理报酬和人身意外伤害保障的权利。

通过上面一个一个政策我们可以看到，灵活用工是被鼓励，而且鼓励政策也在不断的加码和完善之中。

1. 灵活用工为什么受到鼓励？

我有个朋友这么说过：灵活用工可能是GJ***支持的税筹方式了，其中缘由我们参考国外可以看出：

像是日本，日本的灵活用工萌芽于20世纪70年代。

1970年以前，日本经济高速发展，劳动力供不应求，于是日本政府推行“终身雇佣制”以稳定劳动力团队。

1990年，日本泡沫经济达到顶点，随后的1990-2008年，在日本GDP复合增速仅为0.9%的情况下，但灵活就业行业收入却增长了近8倍，行业渗透率达到2.8%的历史新高，起到了支撑就业的作用。

灵活用工，能够更有效的提高劳动力使用率，使得经济转型期能够更加平稳过渡。

大家应该都听过劳务派遣吧（没听过的话，总听过临时工吧），

劳务派遣某种程度上会损害劳工权益（比如同工不同酬，不给交社保等）。

灵活用工平台没用好，可能也会造成类似的状况。

企业不给大量的人员交社保，那么就省下一大笔钱。

国家鼓励这玩意，不是鼓励欺负人吗？

这你就有所不知了，

在没有灵活用工平台之前，这群人就像盲盒一样，也不缴个税，甚至都不知道他们在干嘛（比如***的三和大神）。

合理运用灵活用工平台后，可以对各方都有好处：

对于国家，不仅促进了就业、还使得税收更简洁更透明；

对于个人，就业也有了更灵活的选择；

对于企业，只要合理采用灵活用工，企业就会在用人方面有更多选择，税务筹划也就有更多的空间。

举个例子：

“某滴月入30亿，有上千万人为它打工却不用交社保。”

虽然某平台可能已经历经沧桑，但仍不失为一项灵活用工的极好例子：

通过灵活用工，某滴平台不用专门为司机配车交税，节省大量支出（比如招聘成本和五险一金），还免去了司机可能和企业发生的劳务纠纷；

对于司机呢，政府将某滴平台下的司机的收入都认定为生产经营所得，属于义务承包关系，据介绍适用核定征收的某滴司机个税非常低，比如按0.6%缴纳，

如果某位司机月入2万，只需缴纳120的个税。

通过灵活就业平台，某滴省了成本，司机师傅因税率优惠而多得营收。

灵活就业，可以是一种很有特点的双赢方式。

类似的情况还有很多：快递小哥和快递公司，外卖小哥和外卖平台，月嫂和家政服务平台，都是类似的双赢模式。

但若企业违规使用，跟我们国家鼓励的行为相违背，那么就准备迎接shzy铁拳吧。

3.灵活用工对企业有什么帮助？

相对于传统用工模式，灵活就业有四大优势：

一是，降低用人成本

传统用工模式用人成本相对都比较高，尤其是社保入税后，不缴纳社保或未足额缴纳社保的企业风险变大，而且社保公积金压力也大。

而采用灵活用工这一方式时，企业与员工并不具备传统的劳动关系，进而社保缴纳不再具有强制性，企业可以根据不同的用工关系为员工缴纳不同类型的保险，合规守法使用灵活用工，就能够有效控制用工成本。

比如餐饮行业，海底捞一直是灵活用工的大户，尤其是疫情发生后，包括海底捞、盒马、西贝莜面村等在内的餐饮行业大面积应用灵活用工，通过大量雇佣成本低、时间自由的灵工，省下了社保等税费，在淡季也可以自由调整雇佣人数，由此降低企业成本。

二是，优化管理成本

灵活用工也降低了企业的人才管理成本。

比如酒店服务人员，有了灵活用工平台，就不用平时过量储备或者旺季漫天遍野补用工缺口；

比如大量使用灵工的发票问题，灵活用工平台可以给开票；

再比如临时工的酬劳发放、保险缴纳等问题，都可以交由灵活用工平台处理，用人单位只需按约定付款，省人省时省精力。

通过灵活用工平台，企业省去了大量招聘、培训、劳动争议、人员流动等管理成本；

对于劳动者而言，在通过灵活用工进行就业时，会有更多的自主选择，以自己中意的方式进行工作也更能调动积极性。协调起来自然也方便。

三是，突破编制限制

很多企业对于人员岗位会有一定的编制限制，但在实际经营活动中，偶尔会需要一些技术支持，

灵活用工可以在合适的时间把所需技术支持匹配到编制外的专家，会大大提高工作效率和质量。

比如一家传统公司，展开新业务需要APP或者小程序进行配套，但公司内并不大懂编程，这时就可以通过灵活用工匹配合适的程序员团队来搞定相关配套。

再比如部分快速扩张的企业，尤其是新经济企业，在发展初期缺乏甚至没有完善的人力资源架构和标准化制度流程，这时与第三方人力资源平台（如灵活用工平台）合作，也可以获取团队搭建和管理经验的支持。

四是，降低用工风险

灵活用工的模式中，个人跟企业不是雇佣而是合作关系，

比如某滴和司机师傅之间，行车不规范的责任由司机承担，跟平台没有什么关系，相比于传统雇佣模式，企业需要承担的用工风险得到了分摊。

2019年网易暴力裁员事件，其中***大的争议之一就是被裁员工控诉HR暗示其不要拿公司N+1离职补偿金。

根据国家规定，经济补偿按照劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，像劳动者支付半个月工资的经济补偿。

网易暴力裁员案中，员工系全日制劳动合同用工，企业是必须按照国家规定支付一定的经济补偿金。而裁员经济补偿金就是企业常见的用人风险之一。

灵活用工模式中，员工与灵活用工平台直接签订合同，并不会与用人单位签订合同。因此，用人风险部分或全部转移给了第三方平台，由此用工单位可以降低风险。

四、说在***后

我整理了一份******全的灵活用工资料，包含各类政策、案例以及灵活用工平台的风险和注意点。

如果有需要了解灵活用工，可以参考我这份资料。

正如前文说的，监管也在逐步为规范灵活就业添砖加瓦：

“放开对灵活就业人员在就业地参加社会保险的户籍限制，推进平台灵活就业人员职业伤害保障工作。”

“规范平台企业用工，建立完善适应灵活就业和新就业形态的劳动权益保障制度。”

“互联网平台经营者不得限制平台灵活就业人员在其他互联网平台就业。”

具体减负方面，就比如比较近的外卖小哥的配送时间，

原本困在算法里、超时就罚款的外卖小哥免去了原先时间上的步步紧逼。

灵活用工属于比较新兴的业态，目前还不够成熟，正在逐渐规范中，

随着市场的发展，狂野生长的乱象将被抑制，曝光的问题也会逐渐解决。

灵活用工这一业态，为企业节省了成本，为个人提供了更为灵活的选择，对于国家则是容纳了更多的就业。

随着发展和规范，灵活用工的业态，未来会更好。

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