聚焦灵活用工新业态，多位两会代表发声！

全国两会时间已经到来，今年，保民生、促经济仍是重中之重。一些两会代表围绕“财税赋能经济”“灵活用工合规发展”等社会聚焦的话题发声建议，规范灵活用工模式，保障灵活就业者权益。

01全国人大代表李丰、柴闪闪：规范灵活用工模式，关键是完善权益保障机制

　全国人大代表柴闪闪、李丰建议规范外包类灵活用工

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　柴闪闪代表

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　李丰代表

两位代表建议,健全劳务外包相关法规,针对经营外包业务类的公司,提高其行业市场准入的资质审查要求,分类别从严完善外包类人力资源公司的企业行政许可。同时,畅通外包人员维权渠道。建议加大属地工会及行业工会的建立和覆盖力度,及时吸收外包工、派遣工及灵活就业类劳动者入会。

02全国政协委员皮剑龙：需要从法律上确认他们的身份

“关于灵活用工还有一个根本问题没有解决，就是这些新业态劳动者的身份没有得到确认”。保障灵活就业人员的权益，首先要能依法认定他们的身份。

全国政协委员、北京金台律师事务所主任皮剑龙建议，尽快修改我国劳动法，补齐劳动立法短板，对“新业态劳动者权益保障”进行专章规定，将新业态劳动者劳动权益保障作为特定职业类型，纳入劳动法的保护范围。

03全国人大代表朱建弟：消除灵活就业“有色眼镜”

“比如，社会及家长出于传统的就业观念，对灵活就业认同度普遍不高。很多人听到灵活就业，就有低人一等、不是正经职业的认识。”朱建弟代表坦言，社会的“有色眼镜”间接影响了年轻人从事灵活就业的积极性。

为此朱建弟代表建议，当前社会应当转变就业观念，消除“有色眼镜”，接纳年轻人自由创新、不拘一格的就业

形式

和理念，认可灵活就业新职业形式。“应为年轻人灵活就业喝彩，缓解年轻人心理压力。”

“现在的年轻人普遍具备信息获取更快速、视野更开阔、思维更活跃、知识储备更丰富、创新意识更强等特点，应该深入挖掘互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合的新产业、新业态、新模式等，这一类知识技能型的灵活就业岗位。”朱建弟代表建议，应鼓励支持这些企业创造更多的适合年轻人灵活就业的机会，并给予相应税收减免、担保贷款贴息及补贴等政策大力支持。

04全国人大代表周汉生：建议灵活就业社保提高可及性和灵活性

“发展平台经济和共享经济，提供更多的灵活就业机会，是应对复杂经济形势的重要策略。为了促进灵活就业，为就业者提供必要的社会保障机制，

建议由政府、企业、社会协同合作，提供更为灵活、更可及的社会保险产品。

”

全国人大代表、民建中央委员、民建湖北省委副主委、武汉当代集团董事长周汉生提交了《关于完善社会保障、促进灵活就业、发展平台经济的建议》。

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（全国人大代表、当代集团董事长周汉生）

周汉生认为，

首先表现在强行套用劳动关系，出问题就由平台企业承担责任。尤其是在灵活就业者涉及工伤、医疗问题时，这个困境尤其突出

。“灵活就业者与平台企业不能简单认定为劳动关系，而是自由从业、解放生产力的新经济模式，制度应该适应新趋势，而不是制约其成长。”

对于上述问题的解决方案，周汉生建议，首先要提高社保可及性。一是就地参保；二是工伤保险应设置独立于社保基金的职业保障体系；三是实现养老保险的全国转移接续。其次，应提供普适的商业保险。***后，地方政府要多做创新。

周汉生表示，在平台经济发达、灵活就业人口众多的地区，地方政府可以提供一定的财政保障，由社保部门根据行业特性，为灵活就业者提供工伤、医疗保险的特殊制度安排。

05 全国政协委员朱鼎健：建立灵活用工机制，建设数字旅游景区

朱鼎健提议通过数字经济赋能旅游产业，增加旅游项目和内容，带来旅游的全新体验。

他提出，旅游主管部门可以扩大专项基金推动企业进行数字旅游项目、产品的开发，开展数字旅游景区建设。针对大部分传统旅游企业存在的淡旺季用工数量不匹配的问题，朱鼎健认为可运用数字技术，打造全国性的线上旅游企业用工交流平台，建立线上线下相结合的灵活用工机制，将各旅游企业用工淡旺季、跨地域进行调配。

从代表和委员们的建议看出，灵活用工平台合规化发展，提高灵活就业人员的保障，是行业的大势所趋和人心所向。灵活用工发展至今，拨开云雾，只有稳步前进，才能真正发挥其真正的价值。