2021年灵活用工新政盘点：新就业形态、强化灵活就业保障成关键词

　　2020年，共享经济在疫情期间爆发，“共享员工”一词广为人知，灵活用工行业也***进入大众视野。国务院、国家发改委、商务部、人社部、各省市税务局等部门随之出台多项政策保障行业健康发展，支持鼓励新就业形态、灵活就业和共享用工。

　　2021年，国务院和各地政府继续出台相关政策，再次强调支持新就业形态发展，拓展新业态灵活就业渠道。这里的“新就业形态”“新业态”等词，和我们常说的灵活用工有什么关系?政策中频频提到，又是为何?

　　一、 “新就业形态”概念提出

　　去年，十三部门联合印发《关于支持新业态新模式健康发展激活消费市场带动扩大就业的意见》，***明确提出了15个新业态新模式，并就支持鼓励上述新业态新模式健康发展、打造数字经济新优势进行了***部署。

　　今年两会后，国务院发布《关于落实〈政府工作报告〉重点工作分工的意见》，再次提出支持和规范发展新就业形态，加快推进职业伤害保障试点;继续对灵活就业人员给予社保补贴;推动放开在就业地参加社会保险的户籍限制等。

　　毋庸置疑，灵活用工、灵活就业依旧是2021年政府工作的主要聚焦点。而“新就业形态”“新业态”这两个词，可以说在今年各部门发布的主要灵活用工政策中都没有缺席。

　　新业态、新就业形态，究竟是个什么概念呢?早在2015年党的十八届五中全会公报中，就提出过加强对灵活就业、新就业形态的支持。

　　新业态

　　新业态，是指基于不同产业间的组合，企业内部价值链和外部产业链环节的分化、融合、行业跨界整合以及嫁接信息和互联网技术，所形成的新兴企业、商业乃至产业的新组织形态。以上提到的15种新业态，可以说较为***地列举了目前国内正加速发展的新业态种类。

　　新就业形态

　　新就业形态则概括了中国劳动市场中，新一轮技术革命所导致的就业模式、工作模式的巨大变化。从生产力的角度理解，“新就业形态”描述了新一轮工业革命带动的生产资料智能化、数字化、信息化条件下，通过劳动者与生产资料互动，实现虚拟与实体生产体系灵活协作的工作模式。从生产关系角度理解，新就业形态指伴随着互联网技术进步与大众消费升级出现的去雇主化、平台化的就业模式。

　　互联网平台催生的这些新就业形态，已经发展成为我国吸纳就业的重要渠道。尤其在疫情防控常态化的情形之下，具有就业容量大、进出门槛低、灵活性兼职性强等特点的新就业形态，可以保障人们的日常生活和工作，促进经济社会秩序***恢复。

　　二、“新就业形态”与灵活用工有何关系?

　　新业态和新就业形态的发展源于“互联网+”的逻辑，是经济业态发展、市场竞争与技术进步交互作用的必然结果。互联网技术的发展带来数字经济和新业态，传统的用工方式也经历巨变，比如工作中交付成果的方式，考核、管理、沟通的方式。

　　这些变化给企业带来降本增效的利益后，从前“朝九晚六”的统一模式被动摇、被挑战。越来越多的工作模式逐渐变得灵活，工作场所和时间不再固定，工作流程也跟随结果导向随时变化，这就是新就业形态。

　　伴随众多新就业形态的涌现，灵活用工、灵活就业平台和行业也应运而生，并且也在经受市场的考验。新业态下形成的各种“平台型用工”，正作为新的灵活用工业态迅猛扩张。

　　截至2020年9月，新华社报道中国灵活就业从业人员规模达2亿左右，其中已有7800万人从事依托互联网平台的新就业形态。据测算，2020年共享经济服务提供商提供的就业岗位数量达到1亿个。

　　三、 强化灵活就业服务保障是重点

　　除了支持、鼓励新就业形态和灵活用工，多个政策也一再提出要强化灵活就业服务保障，几乎每个文件都提到的就有继续对灵活就业人员进行社保补贴、拓宽就业人员参与灵活就业的渠道和平台、鼓励人力资源服务机构提供灵活就业服务，和创造灵活就业岗位等措施。

　　还有完善和规划行业中的法律盲点，比如维护灵活就业人员劳动权益、界定新业态用工的服务范围、解决灵活用工的税务问题、平台用工的法律关系定性、集群注册与委托代征的规范等方面，都在2021年的新政策中有所体现。

　　例如近日南京市发布的《关于规范新就业形态下餐饮网约配送员劳动用工的指导意见(试行)》，自2021年5月1日起试行，率先明确了“外卖骑手”劳动关系和权益保障。主要为规范新就业形态下餐饮网约配送员的劳动用工，保障其劳动权利等相关合法权益。该《指导意见》对外卖骑手的用工类别和用工关系的界定进行了详细的区分。

　　可见，国家对灵活就业的鼓励支持大方向保持不变，并且会更加重视对灵活就业人员的法律保障和整个行业的行政规范。

　　不过，目前灵活用工行业的发展还处于鱼龙混杂的阶段，仍有不少违规的灵活用工平台浑水摸鱼，如果选择错误，不仅达不到目的还将得不偿失。

　　合规的灵活用工服务平台会迅速响应国家政策的变化，既能为企业节省成本、提高效率，也能为灵活就业人员提供以上政策提出的各方面支持，还能促进新就业形态发展。

企行公司主营业务： 公司注册、公司变更、代理记账、涉税处理、公司转让、公司注销、公司户车牌转让，投资/资产/基金类公司转让， 免费咨询电话：400-006-0010