不合规灵活用工给合规用工带来冲击，代表委员呼吁基本用工制度

“灵活用工规模扩大，劳作合同法适用空间减少，一些劳作者与用工方劳作关系被扫除，劳作者的劳作保证权益被危害，也使我国劳作法律法规的实施遇到新状况、新问题。这一状况需要引起高度重视。”全国政协常委，全国总工会原副主席、书记处书记陈荣书日前就此提交提案。

国家统计局的第四次全国经济普查报告显现，2013～2018年，中国工业从业人员减少2504万，41个工业职业大类中有37个职业工作人数在下降，主要选用劳作合同用工方法的制造业吸纳工作人员能力明显收紧。

“灵活用工方法在为企业解决用工需求和满足劳作者自由择业方面发挥了很大作用。但如今，不合规的灵活工作方法会形成‘劣币驱赶良币’的影响。”全国人大代表、上海熊猫机械（集团）有限公司收购司理李丰说。2021年，他和另一位全国人大代表——中国邮政集团有限公司上海市邮区中心邮件接发员柴闪闪做的一项调研发现，一部分用人单位把原本属于全日制用工的岗位通过灵活用工的方法外包，从而下降用工本钱和企业运营本钱，如避开劳务差遣类的全风险、工资本钱变成服务费抵税等，这也使一些用人单位逐步开端缩小或关闭了传统招工的方法，导致守法企业用工本钱相对上升，在职业竞赛中处于不利地位，有的企业也逐步开端或考虑将部分劳务外包，给合规用工带来冲击。

不止外包用工，全国人大代表、东风集团神龙轿车有限公司钣金工杨祉刚在调研中发现，在一些企业，劳务差遣工占用工总量的比例远高于10%的法定边界。

在灵活用工中一些劳作者权益受损的现象让人担忧。中国工运研究所调研发现，一些用工企业在采取劳务差遣或外包方法时，对劳务公司等中介是否与劳作者缔结劳作合同罕见要求，大量劳务公司、“黄牛”等中介群体介入人力资源服务市场，合法与不合法劳务中介鱼龙混杂，劳作收入争议时有发生，一些劳作者劳作保证权益下降。

“坚持劳作合同用工是我国企业的基本用工方法，维持劳作合同用工数量合理趋稳，事关依法用工企业和广阔劳作者的切身利益，事关经济发展与社会和谐稳定。”陈荣书主张，要继续加强劳作法律实施状况执法检查，监督劳作合同用工法律制度贯彻落实。政府部门可当令调整减轻企业特别是中小企业担负实施方案，为企业继续增加劳作合同用工创造条件。与此同时，建造企业用工方法检查信息化管理系统和数据库，动态督查企业用工方法，要求企业承当用工主体职责。清理整理人力资源市场秩序，严厉打击损害市场主体合法权益、恶性竞赛等违法违规行为。

对此，李丰则提出，要加大劳作保证督查力度，专项整治违法用工企业，重点掌握合作用工各方权益分配和职责承当状况。同时，要畅通维权解纷渠道，比方吸收游离在企业工会之外的外包工、差遣工及灵活工作类劳作者参加工会，由工会代表职工与用工方进行集体协商，维护劳作者合法权益。