鄂州税务筹划公司《鄂州市政府投融资平台——稳担科技创新的“市场支点”》

　　在通诺电子显示屏一体机生产线上，员工们正在抢订单。(通讯员叶燕池摄)

　　净利润1500万元，连续5年盈利，累计税费近亿元。鄂州市政府投融资平台——畅达公司的成绩单，2020年依然一片光明。

　　2013年，鄂州成立昌达公司，打包注入一批政府资产和资金，旨在推动科技创新，培育新兴产业，帮助项目建设和实体经济，推动以政府为主导的城市转型和优质发展。

　　“与传统的政府投融资平台不同，我们不涉及政府债务和隐形债务。我们没有要求政府出具承诺书，也没有通过人大决议借钱。”鄂州畅达公司董事长孟宪群表示，平台公司目前运行稳定，资产负债率仅为25%，远低于60%的警戒线。

　　孵化24个高科技项目 投资收益近2000万

　　“去年卖出4000多万，逆势上涨700%。”1月28日，鄂州经济开发区工业园和湖北狄杰膜技术公司生产车间忙碌起来。该企业负责人冯景瑜表示，目前订单已满，预计2021年销售额将超过1亿元。

　　"没有政府天使投资的鼓动，项目改造不会如此顺利."2017年2月，昌达公司投资1672万元，武汉理工大学季家友团队以2128万元的价格持有8项碳化硅陶瓷膜技术和专利，成立狄杰膜技术公司。

　　2017年试产，2018年量产，2019年入围国家高新技术企业.资本联姻后技术发展迅速，短短4年间逐渐成长为全球***大的碳化硅陶瓷膜研发生产基地。

　　2019年8月，受市场前景的启发，原负责销售狄杰电影产品的冯景瑜与另一位投资人共出资1292万元购买了狄杰电影公司中的昌达公司34%的股份。昌达公司股份减持10%，投资收益185万元，启动股权投资有序退出。

　　“与一般的社会投资不同，畅达不以盈利为目的，其核心目的是促进科技成果转化，引进新产业。”孟宪群介绍，为了打消产权顾虑，企业股权投资从运营之初就承诺：项目孵化成功，市场化准备就绪后，R&D团队可以根据“保证基准利率”随时回购昌达的股权。

　　用市场的手段解决“市场失灵”，不干涉团队管理决策。2017年，畅达公司投资1000万元帮助集成电路软件设计公司九同方解决财务问题。去年8月，***团队提出提前回购股份。昌达公司兑现承诺，收回本金和基准利率升值收益1193万元，实现第二次股权投资退出。

　　据统计，2016年以来，昌达公司投资改造高新技术项目24个，实现投资收益近2000万元，确保国有资产保值增值。

　　【点评】如何解决科技成果转化的“***后一公里”?光靠市场是不行的，只能靠政府的奖励。鄂州市探索政府主导作用和市场决定性作用之间的平衡。通过成立国有投资公司为科研项目提供全生命周期服务，不仅有效解决了市场失灵，而且避免了政府资源的有限配置，隔离了政府债务风险，从而有效地将资本与技术结合起来，形成了长期的利益驱动机制。

　　引入“城市合伙人”做大蛋糕

　　为鄂州机场高速公路一期工程建设提供100万吨砂石料。1月初，长能生态矿业公司与鄂州鼎顺传统签订了***份销售合同

　　良性合作，实现双赢。2018年和2020年，昌达公司分别从上述两家合资企业获得近3000万元的股息。

　　昌达公司复制引进中央企业的模式，还与湖北旅游投资、省合资、长江投资等省属企业开展投资合作，从中央企业和省属企业引进200多亿元资金，用于梁紫湖前海治理、五四湖生态养殖等生态环保项目，促进城市转型和产业升级。

　　【点评】政府投融资平台作为城市基础设施投资、建设和运营的“主力军”，如何实现投融资的良性循环?鄂州畅达有限公司通过与央企、省属企业合资，创新性地构建了“城市合作伙伴”关系，既为地方建设补充了大量融资，又通过合作做大蛋糕，让企业利润实现滚动发展。

　　担保增信让市场主体“自信”

　　低成本融资对缺乏抵押品的轻资产企业的发展有多重要?

　　“三年来，由于昌达公司担保增信，保证了流动性需求，每年节约资金成本120多万元。”鄂州市华容区通诺电子副总裁熊阳西有着很深的体会。

　　通诺电子在R&D从事一体机的研发和生产，在过去的三年里，一体机的年增长率达到了40%。2018年扩产时，企业抵押资产告罄，急需1000万流动资金，无法获得银行贷款。关键时刻，昌达公司增加信用担保，担保费降至1%，综合成本控制在6%以内，比社会担保公司低50%以上。近两年来，考虑到企业快速成长所需的资金，昌达将担保贷款金额提高到1800万元。

　　"如果去年没有担保贷款，公司可能会倒闭。"2019年，从事扫地机器人等家用清洁电器研发的滴滴科技将总部从深圳迁至鄂州格甸。本来想做大的，但是去年疫情影响，企业财政困难。去年8月，在畅达公司的担保下，迪水科技以专利加股权抵押的方式从鄂州农村商业银行获得了200万元的贷款，并很快恢复运营，今年***后三个月实现销售额400多万元。"今年的目标是卖出1.5亿元."该公司***人周杰表示，一项为期三年的1亿元承销协议已经签署，营销团队正在组建，以进入海外市场。

　　截至去年年底，昌达公司已与11家商业银行签署了合作协议。仅2020年就将担保212个项目，比年初净增2.47亿元，增幅30.5%。

　　此外，昌达公司还为企业提供了364笔20.89亿元的贷款展期周转金，并推动银行发放小额担保保险贷款、农业权益抵押贷款、企业技术改造贷款和农业支持贷款2.49亿元。去年，全市91家中小企业获得149笔8.78亿元的贷款展期周转金，利用各种风险补偿资金推动银行向42家中小企业和“三农”经营实体发放7400万元贷款，有力支持实体经济复工复产。

　　【点评】如何解决小微企业、农业、农村、农民融资难的问题?鄂州畅达有限公司通过担保和信用增级，使企业从银行获得低成本、便捷的信贷资金，从而克服暂时的困难，增强发展信心。

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